За последние пять лет правила проведения выборов несколько раз пересматривали. В результате участие в избирательных кампаниях стало сложнее для ряда людей и организаций, однако часть новаций облегчает отдельные технические процедуры.
Аналитики, изучавшие изменения перед стартом кампании в Госдуму, отмечают, что поправки затронули как содержание законов, так и практику их применения, что влияет на доступ к участию в выборах.
Кого лишают избирательных прав
В число лиц, ограниченных в правах, вошли те, кто внесён в реестр «иноагентов», а также люди, признанные причастными к деятельности запрещённых «экстремистских» или «террористических» организаций. Таким лицам могут запретить быть избираемыми, выступать доверенными лицами или наблюдателями, что фактически даёт инструмент точечного недопуска ещё до официального начала кампании.
Реестр «иноагентов»
Закон о «иноагентах» содержит широкие формулировки, поэтому присвоение статуса возможно в ряде ситуаций, не ограничиваясь прямым иностранным финансированием. При этом есть ограничение: уже зарегистрированных кандидатов признавать «иноагентами» в ходе самой кампании запрещено.
Реестр лиц, причастных к «экстремизму»
Реестр людей, якобы причастных к деятельности запрещённых организаций, не доступен в открытом виде, поэтому число включённых туда неизвестно. Понятие «причастности» в законе трактуется широко: это могут быть руководство или участие в организации, а также финансовые пожертвования, совершённые до запрета, и иные действия, которые власти могут расценить как причастность.
Изменения в правилах регистрации и процедуре
- Если кандидат или партия не представили один из обязательных документов, комиссия теперь фиксирует не «отказ в регистрации», а «утрату статуса кандидата» — это унифицирует практику и упрощает экспертизу.
- С 2024 года до регистрации кандидата разрешено расходовать не более 30% от установленного лимита избирательного фонда. Это формально направлено на борьбу с отмыванием денег, но на практике может затруднить сбор подписей и ранние кампании по выдвижению.
- После разъяснений Конституционного суда технические ошибки и опечатки, делающие невозможным однозначную идентификацию кандидата, могут приводить к исключению из списка по округу, но не к автоматическому отказу для всего партийного списка.
- Появилась возможность открывать избирательные счета дистанционно, что упрощает подготовку к кампании.
- Наименования избирательных объединений теперь могут определяться и по данным Единого государственного реестра юридических лиц, что облегчает смену официального названия партий и объединений.
Вывод
В совокупности ряд изменений расширяет возможности исключать отдельных кандидатов ещё до кампании через внесение в различные реестры и через процедурные новации. Вместе с тем появились и технические упрощения, которые частично компенсируют новые барьеры. Полный аналитический обзор даёт более полное понимание предстоящей избирательной кампании.
