Кратко
За последние пять лет в парламенте рассматривались и принимались законы и поправки, которые экологи и эксперты считают ослабляющими охрану природы. Ниже — основные инициативы и как по ним голосовали депутаты.
Ограничение общественной экологической экспертизы
Закон ввёл единый государственный экзамен и реестр общественных экспертов, занятых независимым контролем, при этом в реестр не могут попасть «иноагенты» и представители международных организаций, а контроль за реестром возложен на Росприроднадзор. Противники увидели в этом угрозу независимости общественной экспертизы.
Закон был принят 334 голосами «за» (фракции большинства вместе с ЛДПР и СР). 54 депутата от КПРФ проголосовали «против», «Новые люди» воздержались от голосования.
Сплошные рубки и режим охраны Байкала
После трёх лет обсуждений в закон внесли изменения, ослабляющие режим охраны озера и открывающие побережье для инфраструктурного и туристического освоения. Закон вызвал внутренние разногласия в рядах большинства.
Некоторые члены экологического комитета указывали на лоббистские интересы, однако документ в итоге поддержали фракции большинства, ЛДПР и «Новые люди». Против выступили КПРФ, «Справедливая Россия» и два депутата от большинства.
Изменение границ особо охраняемых природных территорий
Правительственный законопроект предполагает возможность выводить из границ заповедников участки земли для хозяйственного пользования. Оппоненты отмечают экологические и коррупционные риски и недостаточную проработанность документа.
В первом чтении документ прошёл голосами фракции большинства. Другие партии критиковали законопроект; дальнейшие чтения и судьба инициативы остаются неопределёнными.
Лоббистские поправки по охоте
Первоначально планировалось введение проверки знаний для желающих стать охотниками. Ко второму чтению появились поправки, требующие подтверждения «практических навыков», которое можно получить только у других охотников или у охотничьих организаций.
Критики отмечают, что поправки создают механизм коммерческого подтверждения навыков и усиливают влияние соответствующих интересов. Поправки прошли без заметного обсуждения; за закон отдали 378 голосов.
Порядок добычи видов, занесённых в Красную книгу
Защиту исчезающих видов вывели из прямого регулирования федерального закона: теперь порядок добычи может устанавливать правительство. По мнению экологов и учёных, принятый порядок допускает риск отстрела редких видов.
Поправки были внесены под конец сессии и приняты без широкого обсуждения: за проголосовали 366 депутатов, против — никто, значительная часть коммунистов не участвовала в голосовании.
Как голосовали и что это значит
Анализ голосований показывает, что исход большинства экологических вопросов во многом определялся позицией фракции большинства. В то же время независимую позицию чаще занимали депутаты, избранные по одномандатным округам, и в редких случаях — отдельные члены фракции большинства.
Когда спорные поправки продвигались без внимания экологического и научного сообщества или СМИ, они проходили на голосованиях практически без обсуждения.
Выводы
За последние годы в парламенте прошёл ряд изменений, которые эксперты связывают с усилением поддержки экономических и лоббистских интересов в ущерб природоохранным нормам. Судьба многих инициатив во многом зависела от партийной дисциплины и формата внесения поправок.
