В России готовят ужесточение лицензий для операторов связи: под угрозой провайдеры и тарифы на интернет

Минцифры РФ прорабатывает масштабную реформу системы лицензирования операторов связи. Вместо примерно двух десятков разных видов лицензий предлагается оставить три укрупнённых типа, но одновременно ужесточить к ним требования. По оценкам участников рынка, в новых условиях смогут работать лишь около 7% российских провайдеров, а реформу сопровождает риск серьёзного роста цен на домашний интернет.

Кто может уйти с рынка

Согласно обсуждаемым параметрам реформы, с рынка потенциально может уйти не менее 33,2% интернет‑провайдеров: они не проходят по требованиям к уставному капиталу и собственным средствам. Особенно тяжёлая ситуация ожидается у операторов кабельного телевидения — около 80% из них, по оценкам отрасли, не смогут соответствовать новым условиям.

Три уровня лицензий и новые финансовые пороги

Проект реформы предусматривает введение трёх уровней лицензий для операторов связи:

• «Базовая» — для услуг кабельного телевидения; минимальный размер уставного капитала или собственных средств — 5 млн руб.
• «Универсальная» — для предоставления широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов РФ; требуется не менее 30 млн руб.
• «Генеральная» — для работы по всей территории страны; минимальный порог уставного капитала или собственных средств — 100 млн руб.

Дополнительно предлагается закрепить, что доля выручки от услуг связи должна составлять не менее 50% в общей выручке компании. Индивидуальные предприниматели будут полностью лишены возможности оказывать услуги связи по лицензии.

Дополнительные обязательства операторов

Реформа затрагивает и другие финансовые и технические требования. Так, минимальный размер ежегодных отчислений в резерв универсального обслуживания планируется установить на уровне не менее 1 млн руб. в год.

Также оператор не сможет начать оказывать услуги связи до выполнения всех требований по подключению к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ). Без реализации этих условий запуск услуг будет запрещён.

Сроки перехода и риск аннулирования лицензий

Введение новых требований планируется с 1 сентября 2026 года. С начала 2028 года услуги связи можно будет оказывать только по обновлённым правилам. Компании, которые к этому моменту не приведут свою деятельность в соответствие с новыми нормами, рискуют лишиться лицензий — их будут аннулировать.

Возможный рост цен и удар по регионам

Представители отрасли предупреждают, что при принятии этих изменений стоимость услуг связи может вырасти в два–три раза быстрее инфляции. Наиболее остро последствия реформы могут проявиться в удалённых и малонаселённых территориях: там абоненты рискуют остаться без локальных провайдеров, так как небольшие компании не смогут выдержать финансовые и регуляторные требования.