Доля «закрытых» статей в федеральном бюджете выросла до 28,6% — оценка Института Гайдара

Рост доли закрытых статей

По оценке Института Гайдара, доля закрытых (секретных) статей в расходах федерального бюджета в 2025 году выросла до 28,6% против 24,9% в 2024 году. Общие расходы оценены в 42,9 трлн руб., из которых на закрытую часть приходится около 12,3 трлн руб., открытая часть — примерно 30,6 трлн руб.

Эксперты отмечают, что их расчёты основаны на фрагментарно доступных данных, поскольку после 2022 года сведения о детальной структуре расходов публикуются не в полном объёме.

Сравнение с предыдущими годами

Доля закрытых статей почти удвоилась с 15,1% в 2021 году. Ещё в 2023 году она превысила довоенный рекорд и составила порядка 22,6%.

Причины изменений в структуре расходов

Главной причиной роста закрытой части эксперты называют финансирование раздела «национальная оборона»: на него приходится более трети всех расходов бюджета. Кроме того, часть выплат и программ была переведена из открытой в закрытую часть, прежде всего статьи социальной политики.

Так, открытые расходы на социальную политику сократились с примерно 8,4 до 6,5 трлн руб. в постоянных ценах, что соответствует падению около 26,6%.

Динамика открытой части бюджета

В номинальном выражении открытая часть расходов в 2025 году практически не изменилась по сравнению с 2024 годом (около 30,6 трлн против 30,2 трлн руб.), что при прочих условиях означает снижение её доли в ВВП на 0,4 п. п. и сокращение реальной величины примерно на 3,8%.

• Из 13 статей открытой части (без обслуживания госдолга) реальные расходы сократились в восьми;
• Расходы на национальную экономику и межбюджетные трансферты уменьшились примерно на 8%;
• Наибольший рост в открытой части отмечен по «общегосударственным вопросам» (+42%), ЖКХ (+24%) и здравоохранению (+7%).

Рекомендации экспертов

Институт Гайдара предупреждает о нарастающих рисках хронической несбалансированности бюджета и советует повышать эффективность расходов. По мнению авторов обзора, необходима более жёсткая политика относительно статей расходов, которая должна соизмеряться с реальными доходными возможностями страны.