Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и дал возможность продавать акции НССА

Владимир Путин подписал указ, который официально относит санитарную авиацию к направлениям деятельности госкорпорации «Ростех» и даёт возможность отчуждать третьим лицам акции АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Документ вступил в силу со дня подписания.

Поправки вносятся в указ от 22 июля 2016 года: «Ростеху» поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственной и муниципальной медицины, эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями и оборудованием, выполнять авиационные работы по оказанию медпомощи, а также обеспечивать закупку и ремонт такой техники.

Наблюдательный совет корпорации по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации».

Отдельным пунктом изменён порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может назначаться единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи на территории России. Ранее такой статус присваивался распоряжениями правительства для отдельных регионов.

Илья Шуманов, управляющий партнёр TriTrace Investigations, отмечает, что указ формирует вокруг «Ростеха» замкнутую авиационную вертикаль — от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и получения госконтрактов без конкурсов. Это создаёт риск вытеснения частных операторов, которые ранее выигрывали региональные конкурсы.

По оценке экспертов, объём рынка санитарной авиации составляет около 20 млрд рублей, при этом доля НССА была менее половины. Минздрав планирует расширение программы и рассчитывает на значительное количество санитарных эвакуаций в ближайшие годы, что делает рынок привлекательным для консолидации.

У НССА были финансовые трудности: часть контрактов оказалось убыточной из‑за высокой стоимости эксплуатации и ремонта техники. У «Ростеха» пока нет разветвлённой региональной сети, а на местах работают опытные частные компании — например, региональные авиаперевозчики и вертолетные операторы с собственными базами и медицинскими лицензиями. Конкурировать с ними корпорации будет непросто, но наличие производственной и финансовой базы даёт «Ростеху» преимущество для постепенной экспансии.

В результате может сформироваться модель, при которой одна группа производит технику, финансирует её через связанные структуры и при этом получает доступ к госконтрактам и региональным субподрядчикам, что усиливает риски монополизации рынка.

Эксперты предупреждают, что централизованное закрепление санитарной авиации за госкорпорацией может снизить конкуренцию и повлиять на стоимость и доступность услуг для регионов, особенно в труднодоступных территориях.