Крупные магистральные операторы связи обратились в Минцифры с просьбой не распространять на них требования готовящейся отраслевой реформы и разработать для их сегмента отдельный набор правил, учитывающий специфику межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры.
Что предлагают операторы
Операторы предлагают исключить компании магистрального уровня из общей модели и ввести для них отдельную регуляторную модель. В обращениях отмечают, что такие компании не строят абонентские сети и ориентированы на обслуживание других операторов и корпоративных клиентов, поэтому критерии, привязанные к подключению жилого фонда и территориальному покрытию, для них не применимы.
Планируемые изменения в лицензировании
- Предлагается перейти от 17 видов лицензий к трём категориям: базовая, универсальная и генеральная.
- Базовая лицензия — ориентировочно 1 млн рублей, доступна при уставном капитале от 5 млн; подходит для услуг без подключения к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ).
- Универсальная лицензия — около 10 млн рублей при капитале от 100 млн, даёт право работать в пределах нескольких регионов.
- Генеральная лицензия — порядка 50 млн рублей и требование капитала от 1 млрд, позволяет работать по всей стране.
СОРМ и проверки
В проекте реформы особое внимание уделено требованиям, связанным с СОРМ. Сейчас операторы подают заявление в ФСБ и затем реализуют план внедрения в течение нескольких месяцев и лет, тогда как в новой редакции предлагается обязать выполнять все требования по СОРМ до начала оказания услуг.
Также рассматривается возможность отмены действующего моратория на плановые проверки операторов, что, по мнению регуляторов, должно упростить контроль за своевременным внедрением СОРМ.
Операционные и рыночные последствия
В случае реализации предложенных требований магистральным операторам, возможно, придётся перестраивать инфраструктуру: изменять конфигурацию сетей, прокладывать кабели глубже и дальше от крупных населённых пунктов, что существенно увеличит стоимость услуг. Участники рынка также выражают опасения по поводу рисков усиления доминирования отдельных компаний и роста тарифов на транзит трафика.
«Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — отметил Алексей Закревский, генеральный директор компании магистрального сегмента.
Операторы предлагают вместо территориальных критериев ориентироваться на технические показатели: пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Они также настаивают на том, чтобы действующие лицензии автоматически переносились в новую систему без приостановки деятельности и дополнительных административных процедур.
По сведениям из обращений, аналогичные замечания направили и другие игроки рынка. Минцифры подтвердило получение писем и заявляет о продолжении обсуждения инициатив с участниками отрасли; окончательные решения пока не приняты.
